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近年来，吉林省司法厅紧紧围绕中央和吉林省委省政府关于维护社会稳定、加强基层社会治理的工作部署，立足司法行政工作职能，把工作触角向社会末端延伸，把建好用好“百姓说事点”作为新时代传承发展“枫桥经验”的有效抓手，打通基层矛盾纠纷排查化解“最后一公里”，为推进基层社会治理创新和维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、总结经验、规范引导，“百姓说事点”遍及全省城乡

针对我国处在转型发展关键时期，社会矛盾凸显、民生诉求增加的实际，吉林省司法厅组织人民调解员广泛深入开展经常性矛盾纠纷排查化解。2011年，舒兰市司法局排查矛盾期间发现村民们经常“扎堆”在小卖店、医疗站、棋牌室、彩票站等场所闲聊说事，从中受到启发，决定在各村屯、社区依托群众经常聚集场所建立“百姓说事点”，选聘信息员，让群众通过“唠家常”的形式，把看到的、听到的社会问题、矛盾纠纷、诉求意愿等社情民意在“点儿”上反映出来，开创了真实反映社情民意、有效化解矛盾纠纷的新模式。省司法厅及时总结舒兰工作经验，在“百姓说事点”发源地舒兰市召开现场会，将其作为人民调解工作化解矛盾纠纷、加强基层社会治理的重要举措在全省推广，逐渐规范形成了五个工作环节。一是“事前问事儿”。调解员每周到“百姓说事点”排查走访一次，及时掌握“点儿”上收集上来的村屯(社区)的重点人思想动态、可能发生的矛盾纠纷，将矛盾纠纷排查梳理结果报告给司法所，及早采取防范措施。二是“随时说事儿”。“说事点”开通了“说事电话”、设立了“说事记事本”，信息员每天在“点儿上”现场倾听百姓说事，群众可以随时随地到“说事点”来，提意见、说建议、谈看法，反映各类诉求。三是“及时办事儿”。建立“百姓说事点”信息员首问负责制、内容登记制等制度，及时对反映出的问题进行分类梳理，能够当场答复处理的即当场答复办理，使群众诉求或纠纷得到及时解决。四是“定期议事儿”。对于重大疑难问题和事项，当场不能解决答复的，司法所及时上报乡（镇、街）党委、政府，由其责成综治、信访及有关部门或报请协调上级相关部门研究解决，明确办结时限。五是“事后查事儿”。司法行政机关定期对“百姓说事点”工作情况进行督查，对办结事项定期回访，防止问题反弹。“百姓说事点”成为反映、收集基层群众民生诉求、有效为群众服务和排忧解难的鲜活生动平台，受到群众普遍欢迎。截至目前，全省“百姓说事点”已经达到1万多个，基本实现了全省村、居（社区）全覆盖。

二、完善机制、拓展功能，“百姓说事点”成效显著

吉林省司法厅高度重视“百姓说事点”建设和发展，不断完善工作机制，使这一反映社情民意、化解基层社会矛盾纠纷的新平台实现内容创新、功能多元。

一是成为矛盾纠纷化解点。“百姓说事点”及时化解大量矛盾纠纷，特别是有效避免了大量“民转刑”案件和群体性上访事件，基本做到了“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。二是成为社情民意收集点。“百姓说事点”就是地方民生的“晴雨表”，小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷等与百姓生产生活息息相关的各类问题，都能通过“百姓说事点”搜集出来、反映上去。长春市宽城区有465个“百姓说事点”，在区领导眼里就是政府的465个工作助手，每周的《“百姓说事点”信息专报》已经成为政府服务改善民生和推进社会管理的重要参考依据。前郭县某小区业主到“百姓说事点”反映小区物业弃管问题，在司法所和社区干部的共同努力下，不但将小区垃圾清运出去，还招聘到了理想的物业公司，得到小区业主交口称赞。三是成为法律常识宣传点。信息员通过分析研判，及时反映群众法律需求，邀请律师、基层法律服务工作者等法律专业人员现场解答咨询，宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规，教育和引导群众既要懂法守法，又会用法，依法维护自己的合法权益，在全社会营造崇尚法治的良好氛围。全省各地司法局都为本地“百姓说事点”设立了“图书角”，购买了法律书籍和各类学习用书，并定期选派法律服务人员到点上解答群众法律咨询，引导百姓依法有序表达自身合法诉求，同时通过开展普法宣传，强化了群众知法、懂法、守法的自觉性。四是成为致富信息传播点。协调相关部门充分利用这一平台，积极宣传各项政策，为群众提供产业信息，聘请专家讲解种养殖以及外出务工、就业等方面的知识和信息，积极为群众提供帮助和服务。公主岭市部分村民在“百姓说事点”闲谈，想将家里的地承包出去，进城务工。信息员及时将信息反馈给镇政府，镇政府通过招商引资工作，将村民的土地成功流转，为农民增收20余万元。五是成为干群关系联系点。由于“百姓说事点”贴近群众、掌握信息，群众呼声和需求能够及时反馈到党委政府，已经成为加强干部与群众联系沟通、为群众服务的重要平台和党群干群联系点。桦甸市信息员在“百姓说事点”了解到，一小区居民因为住宅附近的炼油厂污染环境要去市政府集体上访，经协调相关部门将炼油厂搬离，群众非常满意。在舒兰市，基层党员干部到“百姓说事点”听取社情民意已成为常态，群众反映：以前有事不好找人，现在人总在身边，有什么事就及时沟通解决，真方便多了。

“百姓说事点”工作开展以来，全省通过“百姓说事点”收集各类民生信息50余万条，化解各类纠纷40余万件。“百姓说事点”已成为传承发展“枫桥经验”的吉林实践和吉林品牌。吉林省委省政府对“百姓说事点”高度认可，人民日报、中央电视台、法制日报等国家级媒体多次报道吉林省“百姓说事点”工作，中央国家机关工委授予吉林省司法厅“百姓说事点”工作“群众工作典型案例”奖。

三、创新形式、丰富内涵，不断推进新时代“百姓说事点”提档升级

进入新时代，随着我国社会主要矛盾的变化和全面依法治国实践的不断深化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环保等方面的需求日益增长，正确处理人民内部矛盾这一任务更加迫切。吉林省司法厅深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展“枫桥经验”，积极推进“百姓说事点”创新发展，内涵不断丰富，外延不断拓展，努力打造“百姓说事点”新时代升级版，把工作着力点由注重矛盾纠纷化解延伸到社会治理和助力乡村振兴战略实施的领域。各地不仅把“百姓说事点”建到了小卖店、医疗站、棋牌室、彩票站，还建在集贸市场和室外晨练点等更多百姓经常聚集的地方，许多基层司法所把业务用车装备成“流动调解车”，建立了“流动百姓说事点”，深入田间、地头、街面，为群众“说事”。一些县(市、区)司法局建成“网络百姓说事点”平台，网上解答咨询、调解纠纷，做到了矛盾纠纷件件有人管，项项有办理。

根据新时代、新形势、新要求，吉林省司法厅积极推进“百姓说事点”工作创新发展，努力推动“百姓说事点”工作在新时代提档升级。重点推动三个方面创新：一是顶层设计创新，不断完善机制建设，推动基层社会构建形成共建共治共享格局，把“百姓说事点”更好融入其中。2018年，吉林省委省政府印发了《吉林省关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》，省司法厅先后组织召开全省人民调解工作会议、坚持发展“枫桥经验”进一步加强人民调解暨司法所工作推进会议，制定印发《吉林省坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》，为新时代“百姓说事点”工作创新发展提供有力支撑。二是职能任务创新，推动“百姓说事点”实现由重点收集掌握矛盾信息延伸到疏通化解矛盾、助力基层社会治理的职能转变。如，舒兰市将一批乡贤组成的“百姓说事点”信息员发展为人民调解员，将他们所在的157个“说事点”发展为“人民调解工作站”，40个“说事点”发展为“个人调解室”，仅今年1月至4月，就调解各类矛盾纠纷800余件，为维护基层社会和谐稳定发挥了积极作用。三是资源整合创新，组织律师、公证、普法、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等法律资源，积极参与到“百姓说事点”工作中来，推动法治乡村、法治社区建设更好发展。如，公主岭市“百姓说事点”与基层法律援助工作站建立起了日常工作联系，2018年通过法律援助工作站直接办理或指派社会律师办理各种法律援助案件就达146件。