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区块链为加快推进法治工作现代化提供机遇

江苏司法厅厅长 柳玉祥

区块链技术是近年来具有颠覆性的前沿科技，为解决长期以来法治条线化、碎片化等结构性矛盾，以及发展不平衡不充分问题提供了有利契机，也为加快推进法治工作现代化提供了前所未有的发展机遇。

法治领域应用区块链技术的必要性可行性

区块链作为新一代信息技术的代表，已成为各行各业创新发展新主流，必须正确认识和把握这一发展大势和时代潮流，加快推动区块链技术在法治领域的应用。

首先，推进区块链应用体现政治担当。党中央对区块链技术及其集成应用的前瞻性部署，彰显了区块链技术所蕴含的巨大潜力。加快区块链与法治工作的深度融合，是我们应有的政治担当。

其次，推进区块链应用契合业务需求。区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，所具有的开放、共享、协同等特点，与法治工作社会性、服务性、群众性特征高度契合，其防篡改性、可追溯性有助于提升执法监督、刑事执行等领域规范化水平。同时区块链为公证、司鉴、调解等服务领域获取外部数据、加强业务联动提供了技术支撑，让群众获取服务更智能、也更便捷。

第三，推进区块链应用具有现实基础。在实践层面，江苏省在优化法律服务、强化业务协同等方面，特别是公证服务、社区矫正等领域探索应用区块链技术。在技术层面，江苏省已基本建成“1356”总体架构的司法行政一体化智能平台，建成了超亿条数据的大数据中心，并与江苏政法大数据平台等联动互通，为区块链应用提供了有力支撑。

打造区块链在法治领域的“五大应用场景”

区块链技术具有诸多显著特点和优势：平等，共享，开放，协同，存证。

基于上述特点，围绕司法行政“一个统筹、四大职能”工作布局，可以探索五个方面的场景应用：在行政立法方面，围绕促进科学民主立法，推动行政立法全过程信息上链。建立行政立法各环节数据链，对项目立项、意见征集、评议修改、法规规章审查等进行全流程存证，多渠道征求和智能化处理群众意见。利用区块链调取司法、执法等领域法律实施效果数据，进行立法后评估和多维度分析，提升评估的全面性和科学性。在行政执法监督方面，与执法部门共建联盟链，实现链上自动监督。推动执法主体身份、工作等信息在相应区块链节点共享，实现执法人员和执法对象的身份互信。全面公开执法行为、执法依据等信息，将群众举报、执法对象举证、管理部门监督等信息上链，推动形成全民参与的执法监督格局。在特殊人群服务管理方面，实时记录管理对象行为，强化内外协同管理教育。对监狱罪犯、戒毒人员、社矫人员，推动与政法机关等部门建立区块链联盟，共享交换身份信息、行动轨迹、日常生活等数据，为监管、矫治、帮扶提供精准支撑，特别是对罪犯计分考核、行政奖励、刑罚变更等信息存证固定，以此构建执法追溯系统，促进严格执法、规范执法。在公共法律服务方面，依托区块链打造信息共享共用共信生态，提升服务效能。在公证方面，广泛对接相关部门，快速获取数据，拓展办理范围，提高办证效率。在法律援助上，依托财产、消费等数据，准确判断申请人是否符合援助条件，解决“证明难”问题。在行政审批上，则可以通过电子证照自动获取，核实当事人身份、犯罪记录、执业资格等信息，减少或免除审批材料提供。在矛盾纠纷化解方面，推动纠纷行为上链固证存证，辅助纠纷事实认定。将矛盾纠纷源头信息、调解笔录、调解文书等全部上链，实时对接网格、出警、医疗诊断、金融借贷等数据，形成电子证据，为诉讼、执法等提供支持。

加强“区块链 法治”平台机制建设

根据区块链的不同类型不同特性，建议分类分步骤推进区块链建设。具体来说，先行发展内部管理的私有链，加快推进服务群众的公有链，大力推动部门协同的联盟链。

基于此，下一步将重点抓好三个方面工作：一是建立一个标准体系，即“可信应用标准”体系，包括司法行政办件交换规范、电子证照共享规范、服务接口访问规范、跨部门资源共享规范等，以标准化支撑整个司法行政领域区块链可信体系的建设和应用。二是建立“两大统一平台”，分别是“可信数据身份”统一认证平台和统一共享开放服务平台。三是建立协同共享机制。着眼共建区块链应用生态，加强顶层设计，推动跨部门跨领域协作，建立支撑区块链应用发展的制度架构。

区块链技术在公证领域应用的苏州探索

苏州市司法局    王  侃

江苏省苏州市司法局积极探索区块链技术在公证领域的合理应用，取得了一些进展。

抢抓机遇

占领区块链技术公证领域应用新高地

近年来，苏州致力于公证法律服务供给方式及内容的创新发展，通过加快推进信息化建设，研发区块链公证服务产品，努力实现公证服务“普惠均等、便捷高效、智能精准”，为人民群众带来更多的获得感和满足感。

勇于创新

拓展区块链技术公证领域应用新场景

当前，公证行业正面临转型升级的关键时期，苏州市司法行政机关积极推动公证机构以区块链节点身份加入到联盟链中开展“存证”、“数据保管”等业务，以区块链技术的防丢失、防篡改、可追溯等特性为公证公信力赋值，以公证的国家证明力为上链数据的可靠性背书，推动公证行业拓展区块链公证应用新场景。

一是助力知识产权保护：为专利权、著作权、商标权等注册、转让、质押融资提供全程公证服务。二是助力金融风险防控：利用区块链技术，为银行网络贷款的签订和履行提供公证服务，为每一笔贷款全程记录交易流水，便于债权人在债务人违约的时候举证，针对股权、理财产品等质押类贷款，可公证赋予强制执行效力，为金融行业降低金融风险提供保障。

敢于担当

探索区块链技术司法领域应用

结合司法行政“一个统筹，四大职能”优势，将区块链技术运用到行政执法“三项制度”中，是下一步苏州市司法局首先要探索的区块链司法应用场景。其次，在刑罚执行应用方面，运用区块链技术，实现对社区服刑人员及安置帮教对象等特殊人群全流程、可追溯、防篡改线上管理方式创新，是“网格化”管理模式的再升级、再出发

下一步，苏州市司法局将积极探索区块链技术在数据共享方面的应用，推动政务数据跨部门、跨区域互联共享。同时，继续深化区块链技术在公共法律服务领域的应用，运用大数据、5g等新技术不断提升综合服务能力和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化进程贡献应有力量。